每年“年終”之際,都是機關單位最忙碌的時期,既要總結全年工作,又要為來年工作做好謀劃,一系列文件資料整理、文稿材料起草工作紛至沓來。與此同時,忙中生亂、忙中出錯導致的泄密事件屢見不鮮,“年終”已然成為保密違法案件的高發期,值得我們提高警惕。
典型案例
案例1:“工作總結”泄密
2019年12月,有關部門在工作中發現,某微信群中傳遞1份某縣有關工作年度總結材料,內容較為敏感,涉嫌泄密。經查,該縣某政法機關辦公室干部單某根據領導指示,起草單位某專項工作總結,內容涉及省委有關秘密級文件的工作部署落實情況,但是單某在起草時未注意文件涉密。起草過程中,為請同學幫助修改把關,又將自己起草的材料拍照并發送到微信同學群。經鑒定,微信群中傳遞的材料過程稿屬于秘密級國家秘密。案件發生后,單某被給予黨紀政務處分,有關領導責任人被給予取消年度評優資格、誡勉談話等組織處理。
案例2:“沖績效”泄密
2019年2月,有關部門在工作中發現,某市政府網站涉嫌違規刊登1份涉密文件。經查,2018年11月,該市信息中心網站運維人員張某為迅速提高網站信息發布量、保證部門年度績效,經請示中心有關負責人王某同意,通過互聯網檢索的方式,從其他網站轉載了黨中央和國務院文件信息資料,其中包含從某文庫類網站直接轉載的涉案文件。而王某因年底工作繁忙,未認真對張某提交的信息資料作逐一審查,簡單瀏覽后,一律同意發布。經鑒定,該涉案文件屬于秘密級國家秘密。案件發生后,張某、王某均被給予政務處分。
案例3:“大掃除”泄密
2020年3月,某市在涉密文件清退工作中發現,該市婦聯2份秘密級文件下落不明、無法清退。經查閱文件流轉登記手續,2019年11月,該婦聯機關宣傳部干部李某為起草有關工作年度總結匯報材料,向辦公室借閱2份涉案文件,后未歸還。據李某本人回憶,由于年底工作較忙、手頭事務繁雜,其在借閱當天閱看2份文件后,直接將文件放置在辦公桌文件堆而忘記歸還,辦公室亦未提醒催促其交還文件。12月,機關大掃除、集中清理文件時,由于正在準備會議材料,其清理辦公桌上文件材料時未逐一核對,可能將2份涉案文件一并裝袋送銷。案件發生后,李某被給予黨紀處分和通報批評、責令檢查等處理;有關領導責任人被給予通報批評、約談提醒處理。
案例剖析
既然“年終”是保密違法案件的高發期,那么從案件類型上看,“年終”的案件絕不僅僅是上述通信工具泄密、門戶網站泄密和涉密文件丟失3種類型,但管窺大多數案件的原因經過、責任人情況等,這一時期的案件具有以下3點“特別”之處。
一是“忙而不為”系主因。以上3起案例,均脫不了一個“忙”字,不僅直接責任人忙,領導責任人也忙,一“忙”便將定密審查、信息發布審查、涉密文件保管等相關保密管理規定拋到九霄云外,不嚴格履行,甚至不履行保密法律法規賦予的義務。但在平日不忙時,又能做到嚴格遵守保密規定、正確履行保密義務,這是典型的“非不能也,是不為也”。誠然,“忙”可以解釋保密違法案件發生的原因,但絕不是“不為”、更不是案件發生的理由,因此3起案例中的責任人員都應當被依法依紀給予處分。
二是“年終工作”為誘因。更進一步分析,這些案件大多數由起草總結材料、集中清理文件、突擊完成任務等特殊“年終工作”所引發,正因其“特殊”,責任人員更以“特殊”“例外”待之,而忽視了日常保密管理要求。如案例1中的單某,只求盡快完成好任務,既忽略材料涉密情況,又找同學幫忙修改。以此觀之,保密法律法規的要求應當成為涉密人員心中一切“特殊”之特殊,繃緊保密弦,方能避免類似情況出現。
三是“業務骨干”易多發。如上述3個案例所反映,“年終”案件的責任人員往往是本單位本部門的業務骨干,承擔著文稿起草、信息發布等“第一手”業務工作,正因其有所“為”,一旦松懈,忘記紀律,才會有所“失”。這也使大多數機關單位在追責時“左右為難”。但實際上,在其通過保密培訓和保密審查,踏入涉密崗位的第一天起,就承擔起了保密責任和義務,保密違法行為的背后是責任意識的欠缺。對業務骨干個人來說,既然承擔了更重的任務,享有比其他人接觸、知悉更多國家秘密的權利,就應當保持更強的責任意識和更審慎的工作態度,不僅做好業務骨干,也要努力成為保密“行家里手”,堅決避免“一時不慎”給國家安全和利益帶來危害,使個人多年付出的努力前功盡棄。
警示教訓
聚焦“年終”這一特殊時間節點,緊扣上述3點“特別”之處,機關單位要切實提高警惕、嚴防泄密案件發生,筆者建議做好以下幾個方面。
第一,做好“年終”前的保密提醒。把握好本單位工作規律,在“年終之忙”的“大幕”拉開前,通過適時召開保密專題會議、組織保密專項培訓、開展保密警示教育等,對本單位工作人員及時作出保密提醒,特別是對涉密程度高的業務部門、業務骨干要作出強提醒,打好“預防針”“把丑話說在前面”,提醒全體人員忙中有序、忙中有細、忙中有數,遵守保密法律法規。
第二,做好“年終”時的自查自糾。在“年終之忙”的“劇目”進行時,通過開展保密自查自糾工作,及時介入、糾正本單位工作人員“忙亂”的工作節奏,尤其是做好針對業務骨干的日常性保密監督檢查,整治保密違規違紀現象,打好“消炎針”“把狠話說到面前”,督促他們切實把保密工作、法紀要求作為“特殊之特殊”,確保不發生失泄密事件。
第三,做好“年終”后的專項總結。“年終之忙”閉幕后,適時以會議、通報等方式,對保密工作開展情況進行總結,發生保密違法案件的,要堅決予以通報,保密管理情況較好的部門,視情提出表揚,等等。喂好“保健藥”“把該說的話說到位”,鞏固保密工作成效,做好“辭舊迎新”,為新一年保密工作的順利開展打好基礎。
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